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為加強印制電路板行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構調(diào)整，推動印制電路板產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》和《印制電路板行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》。兩文件將于2019年2月1日起施行。
2018年 第71號
為加強印制電路板行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構調(diào)整，推動印制電路板產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，制定《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》和《印制電路板行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予以公告。
附件：1.印制電路板行業(yè)規(guī)范條件
2.印制電路板行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法
工業(yè)和信息化部
2018年12月28日
附件1：
印制電路板行業(yè)規(guī)范條件
為加強印制電路板行業(yè)管理，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構調(diào)整，推動印制電路板產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構、綠色環(huán)保、推動創(chuàng)新、分類指導的原則，制定本規(guī)范條件。
一、
（一）印制電路板企業(yè)及項目應符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、節(jié)能管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局要求，符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等要求。
（二）在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準的永久基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設印制電路板制造項目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應按照法律法規(guī)要求拆除關閉，或嚴格控制規(guī)模、逐步遷出。
（三）鼓勵印制電路板產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，建設配套設備完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)退城入園。嚴格控制新上技術水平低的單純擴大產(chǎn)能的印制電路板項目。鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強，加強企業(yè)技術和管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。推動建設一批具有國際影響力、技術領先、“專精特新”的企業(yè)。
二、
（一）企業(yè)符合以下條件：
1. 在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊成立，有獨立法人資格；
2. 具備印制電路板產(chǎn)品的獨立生產(chǎn)、銷售和服務能力；
3. 研發(fā)經(jīng)費不低于當年企業(yè)主營業(yè)務收入的3%，鼓勵企業(yè)取得高新技術企業(yè)資質(zhì)或省級以上研發(fā)機構、技術中心；
4. 生產(chǎn)的產(chǎn)品擁有技術專利；
5. 企業(yè)申報時上一年實際產(chǎn)量不低于實際產(chǎn)能的50%。
（二）企業(yè)及項目相關指標滿足以下要求：
1. 現(xiàn)有企業(yè)的人均產(chǎn)值滿足下表要求；
|
產(chǎn)品類型 |
分類 |
人均產(chǎn)值 （萬元/年·人） |
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剛性板 |
單面板 |
≥40 |
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雙面板 |
≥45 |
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多層板 （HDI除外） |
≥50 |
|
|
高密度互連板 （HDI） |
≥50 |
|
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撓性板 |
— |
≥30 |
|
剛-撓結(jié)合板 |
— |
≥50 |
|
IC載板 |
— |
不作限制 |
|
金屬基板 |
— |
≥50 |
|
樣板、小批量板、特色板 |
— |
≥50 |
2. 新建及改擴建項目的投資規(guī)模和投入產(chǎn)出比滿足下表要求。
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產(chǎn)品類型 |
分類 |
投資規(guī)模（萬元） |
產(chǎn)出投入比（年產(chǎn)值/項目總投資） |
|
剛性板 |
單面板 |
≥3500 |
≥3.0 |
|
雙面板 |
≥10000 |
≥2.0 |
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多層板 |
≥12000 |
≥1.5 |
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高密度互連板（HDI） |
≥70000 |
≥1.2 |
|
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金屬基板 |
— |
≥5000 |
≥3.0 |
|
撓性板 |
— |
≥10000 |
≥1.3 |
|
剛-撓結(jié)合板 |
— |
≥15000 |
不作限制 |
|
IC載板 |
— |
不作限制 |
不作限制 |
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樣板、小批量板、特色板 |
— |
≥5000 |
不作限制 |
（三）企業(yè)及項目工藝技術滿足以下要求：
1. 采用工藝先進、節(jié)能環(huán)保、安全可靠、自動化程度高的生產(chǎn)工藝和設備，具有鉆孔、孔金屬化（單面板廠除外）、線路制作、阻焊等關鍵工序和檢測能力；
2. 關鍵技術指標和加工能力滿足下表要求。
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產(chǎn)品類型 |
分類 |
技術指標 |
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剛性板 |
單面板 |
最小線寬/間距：250μm /250μm； 最小孔徑：500μm； 最小阻焊橋：200μm。 |
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雙面板 |
最小線寬/間距：100μm /100μm； 最小孔徑：150μm； 最小阻焊開窗：75μm； 最小阻焊橋：90μm； 最小孔厚徑比：8:1。 |
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多層板 （HDI除外） |
最小外層線路：75μm /75μm； 最小內(nèi)層線路：75μm /75μm； 最小孔徑：150μm； 最小阻焊開窗：75μm； 最小阻焊橋：90μm； 最小孔厚徑比：8:1； 鉆孔位置精度：±75um。 |
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高密度互連板（HDI） |
最小外層線路：75μm /75μm； 最小內(nèi)層線路：50μm /50μm； 最小阻焊開窗：75μm； 最小阻焊橋：90μm； 最小BGA節(jié)距：400μm； 最小盲孔孔徑：100μm； 鉆孔位置精度：±75μm。 |
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撓性板 |
— |
最小線寬間距：50μm /50μm； 最小孔徑：100μm。 |
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剛撓結(jié)合板 |
— |
最小外層線路：75μm /75μm； 最小內(nèi)層線路：75μm /75μm； 最小阻焊開窗：75μm； 最小阻焊橋：90μm； 最小鉆孔厚徑比：8:1。 |
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金屬基板 |
— |
最小線寬/間距：100μm /100μm； 最小孔徑：200μm； 最小阻焊開窗：75μm； 最小阻焊橋：100μm。 |
（四）航天、航空、軍工等行業(yè)用印制電路板產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，以及采用全印制電子技術制造工藝的項目，不受生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術的限制。
三、
（一）企業(yè)應建立、實施、保持和持續(xù)改進質(zhì)量管理體系，鼓勵通過第三方認證，制定產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，配備質(zhì)量檢驗部門和專職檢驗人員。
（二）企業(yè)產(chǎn)品應滿足相關標準要求。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。
（三）企業(yè)應建立并不斷完善測量管理體系，具有電測試、尺寸測量、自動光學檢測（單面板除外）等檢測能力。鼓勵企業(yè)配備高低溫循環(huán)、溫度沖擊、濕熱等環(huán)境適應性試驗能力，并通過測量管理體系認證。
四、
（一）鼓勵企業(yè)加強頂層設計，促進自動化裝備升級，推動自動化水平提高。
（二）鼓勵企業(yè)推動生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集，積極建設企業(yè)資源計劃（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應商關系管理（SRM）、倉庫管理系統(tǒng)（WMS）等信息化系統(tǒng)，推動企業(yè)數(shù)字化建設。
（三）鼓勵企業(yè)將自動化、信息化及智能化等貫穿于設計、生產(chǎn)、管理和服務的各個環(huán)節(jié)。
（四）鼓勵企業(yè)積極開展智能制造，降低運營成本，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品不良品率，提高能源利用率。
五、
（一）企業(yè)應持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核工作，并通過評估驗收，清潔生產(chǎn)指標應達到《清潔生產(chǎn)標準印制線路板制造業(yè)》（HJ 450）中三級水平。其中廢水產(chǎn)生量指標應達到二級水平，并鼓勵取得一級及以上水平。
（二）產(chǎn)品應符合《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》《環(huán)境保護綜合名錄》要求，鼓勵企業(yè)通過電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用認證評價。
（三）鼓勵企業(yè)打造綠色供應鏈，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，促進供應鏈中的利益相關方遵守行業(yè)標準與規(guī)范，落實生產(chǎn)者責任延伸制度。
（四）鼓勵企業(yè)參照《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132）等要求，建設綠色工廠。參照《生態(tài)設計產(chǎn)品評價通則》（GB/T 32161）等要求，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。開展綠色制造相關標準制修訂工作。
六、
（一）企業(yè)和項目應嚴格保護耕地，節(jié)約集約用地。
（二）企業(yè)不得使用國家明令淘汰的嚴重污染環(huán)境的、落后用能設備和生產(chǎn)工藝，設立專職節(jié)能崗位，制定產(chǎn)品單耗指標和能耗臺帳。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術應用研究，制定節(jié)能標準，開發(fā)節(jié)能共性和關鍵技術，促進節(jié)能技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。
（三）企業(yè)應依法進行環(huán)境影響評價，落實環(huán)境保護設施“三同時”制度要求，按規(guī)定進行竣工環(huán)境保護驗收。
（四）企業(yè)應按國家排污許可制度的有關要求取得排污許可。廢水和廢氣污染物排放應符合國家、地方有關污染物排放標準和總量控制要求；工業(yè)固體廢物應依法進行分類收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置或綜合利用；危險廢物應按照國家有關規(guī)定進行利用處置；涉及有毒有害物質(zhì)的設備和設施，應設計、建設和安裝有關防腐蝕、防泄漏設施和泄漏監(jiān)測裝置。
（五）企業(yè)應按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，妥善處理突發(fā)環(huán)境事件。
（六）企業(yè)應建立、實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，鼓勵通過第三方認證。
七、
（一）企業(yè)應依法進行安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害評價，落實安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”制度要求，按照規(guī)定組織驗收。
（二）企業(yè)應遵守《危險化學品安全管理條例》，建立健全危險化學品管理制度，并加強現(xiàn)場危化品的管理。
（三）企業(yè)應按照國家有關規(guī)定制定生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害事故應急救援預案，妥善處理安全和職業(yè)病危害事故。
（四）企業(yè)應開展安全生產(chǎn)標準化建設并達到三級及以上。
（五）企業(yè)應建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，鼓勵通過第三方認證。
八、
（一）企業(yè)應誠信經(jīng)營，依法納稅，依法按時、足額為從業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險和住房公積金。
（二）鼓勵企業(yè)履行社會責任，到貧困地區(qū)投資興業(yè)，有條件的企業(yè)設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托等。落實國有企業(yè)精準扶貧責任，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安置就業(yè)等形式幫助貧困戶脫貧；鼓勵民營企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧。
（三）鼓勵企業(yè)按照《社會責任指南》等要求，推行社會責任報告制度，制定企業(yè)社會責任規(guī)范。
九、監(jiān)督與管理
（一）企業(yè)自愿對照本規(guī)范條件編制申報材料，按屬地原則通過省級工業(yè)和信息化主管部門報送工業(yè)和信息化部。各級工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門對當?shù)仄髽I(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進行現(xiàn)場核實。工業(yè)和信息化部組織研究機構、行業(yè)組織對企業(yè)進行檢查，定期公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，并會同有關部門組織相關機構對已公告企業(yè)進行抽查，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。
（二）公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格：
1.填報資料有弄虛作假行為；
2.拒絕接受監(jiān)督檢查；
3.不能保持規(guī)范條件要求；
4.發(fā)生重大安全和污染責任事故；
5.列入嚴重違法失信企業(yè)名單；
6.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。
工業(yè)和信息化部在撤銷企業(yè)公告資格前，提前告知相關企業(yè)，聽取相關企業(yè)的陳述和申辯。
被撤銷公告資格的企業(yè)，其申報材料兩年內(nèi)不予受理。
（三）有關研究機構、行業(yè)組織協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實施和監(jiān)督檢查工作，組織企業(yè)加強協(xié)調(diào)和自律管理。
十、
（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的印制電路板生產(chǎn)企業(yè)。
（二）本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
（三）本規(guī)范條件自2019年2月1日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求會同有關部門適時修訂。
附件2：
印制電路板行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為推動印制電路板產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，貫徹落實《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），制定本辦法。
第二條 工業(yè)和信息化部負責全國印制電路板行業(yè)規(guī)范公告管理工作，組織對企業(yè)申請材料進行復核、抽檢、公示及公告，發(fā)布印制電路板行業(yè)規(guī)范公告名單并實施動態(tài)管理。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省級行業(yè)主管部門）負責本地區(qū)印制電路板企業(yè)申請材料的受理、核實和報送工作，監(jiān)督規(guī)范條件執(zhí)行情況。
第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的印制電路板生產(chǎn)企業(yè)，不涉及專用設備和專用材料（覆銅板、半固化粘結(jié)片、銅箔、油墨等）的制造企業(yè)。
第二章 申請與審核
第四條 申請公告的企業(yè)應具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關發(fā)展規(guī)劃；
（三）符合《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》；
（四）遵守國家法律法規(guī)，無重大違法行為。
第五條 符合本辦法第四條所列條件的企業(yè)可自愿向所在地省級行業(yè)主管部門提出公告申請，填報《印制電路板行業(yè)規(guī)范公告申請書》（格式附后）。
申請企業(yè)應當對申請材料真實性負責。
第六條 申請企業(yè)承諾具有企業(yè)相關基本資質(zhì)文件等材料，包括：
營業(yè)執(zhí)照副本，項目備案或核準文件，項目用地權證或用地審批文件，項目環(huán)評批復文件、環(huán)保竣工驗收文件，財務審計報告及其他有關材料。
第七條 省級行業(yè)主管部門自收到申請材料起20個工作日內(nèi)，將核實且符合規(guī)定的申請材料報送工業(yè)和信息化部。
第八條 工業(yè)和信息化部收到企業(yè)申請材料之日起60個工作日內(nèi)，組織有關行業(yè)機構和專家，采用材料復查和現(xiàn)場抽查的方式完成復核。符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進行公示；經(jīng)公示無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部公告形式予以公布。
第九條 工業(yè)和信息化部在受理和審核過程中可以對申請企業(yè)有關情況進行實地查驗，查驗工作應當指派兩名以上工作人員進行。申請企業(yè)應當配合查驗工作。
第三章 監(jiān)督與管理
第十條 進入公告名單的印制電路板企業(yè)（以下簡稱公告企業(yè)）應按照《規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對照規(guī)范條件要求開展自查，每年3月31日前向工業(yè)和信息化部提交上年度自查報告。
自查報告是公告企業(yè)執(zhí)行《規(guī)范條件》情況的重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品進出口情況；質(zhì)量管理、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等制度建設及運行情況；法人代表、股權或資本金、主要產(chǎn)品品種及生產(chǎn)能力等變更情況。
第十一條 公告企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一時，需及時提出變更申請，經(jīng)省級行業(yè)主管部門核實后，報送工業(yè)和信息化部：企業(yè)名稱變化，企業(yè)合并、分立或兼并重組，企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)線發(fā)生較大變化，企業(yè)搬遷新址，其他重大變化。
第十二條 省級行業(yè)主管部門對公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況進行監(jiān)督核實。每年4月30日前將上年度監(jiān)督結(jié)果報送工業(yè)和信息化部。
第十三條 歡迎和鼓勵社會監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)正在申請規(guī)范公告或已公告的印制電路板企業(yè)有不符合本辦法有關規(guī)定或《規(guī)范條件》有關要求的，可向各級工業(yè)和信息化主管部門舉報。
第十四條 公告企業(yè)有下列情況之一的，省級行業(yè)主管部門責令其限期整改。
（一）不能保持《規(guī)范條件》要求的；
（二）填報資料有弄虛作假行為的；
（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；
（四）發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事故的；
（五）列入嚴重違法失信企業(yè)名單；
（六）違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的。
拒不整改、整改不合格、發(fā)生重大質(zhì)量事故或者停產(chǎn)超過1年的，工業(yè)和信息化部撤銷其公告資格。工業(yè)和信息化部撤銷企業(yè)公告資格時，應提前告知有關企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯，視情況組織專家進行論證。
被撤銷公告資格的企業(yè)，其申報材料兩年內(nèi)不予受理。
第十五條 工業(yè)和信息化部組織或委托第三方檢測機構，對公告企業(yè)產(chǎn)品進行抽查。抽查不合格的企業(yè)，將通報并責令其予以整改；連續(xù)兩次抽查不合格的企業(yè)，視為不能保持《規(guī)范條件》要求。
第四章 附則
第十六條 本辦法自2019年2月1日起施行，由工業(yè)和信息化部負責解釋。
